Резолюция

Резолюция

II Всероссийского форума практических решений

«Электронный муниципалитет — 2011»

г. Ижевск 23-24 марта 2011 г.

В городе Ижевске 23-24 марта 2011 года состоялся Приволжский этап II Всероссийского форума практических решений «Электронный муниципалитет», организованный министерством информатизации и связи Удмуртской Республики и некоммерческим партнерством «Электронный муниципалитет» при официальной поддержке Комитета Государственной Думы Российской Федерации по вопросам местного самоуправления,Аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в ПФО и Правительства Удмуртской Республики, операторами Форума выступили холдинг «Реал-Медиа» и выставочный центр «Удмуртия».

Активное участие в подготовке и проведении форума приняли Министерство культуры, печати и информации Удмуртской Республики, Государственное учреждение Удмуртской Республики «Ресурсный информационный центр Удмуртской Республики», Автономное учреждение культуры Удмуртской Республики Республиканский Дом народного творчества, некоммерческая организация «Ассоциация региональных компаний информационных технологий Удмуртской Республики» (АРКИТ УР), муниципальное автономное учреждение «Центр Информационных Технологий» (г. Набережные Челны), компания «R-Style» (г. Москва).

В работе Форума приняли участие более трехсот представителей федеральных, региональных и муниципальных органов власти Москвы и Московской области, Санкт-Петербурга, Республики Татарстан, Республики Башкортостан, Республики Мордовия, Оренбургской, Саратовской, Архангельской, Ульяновской, Челябинской, Самарской областей, Пермского края, Нижнего Новгорода, Салехарда, Екатеринбурга, Ижевска, Глазова, многих других, некоммерческих организаций, предприятий области информационных технологий, научно-образовательных организаций, средств массовой информации.

В рамках Форума состоялась выставка решений в области информационных технологий и связи. Все представленные решения имеют большое практическое значение для органов государственной власти и муниципалитетов.

г. Екатеринбург 15 июля 2011 г.

В городе Екатеринбурге 14-17 июля 2011 года состоялся Уральский этап II Всероссийского форума практических решений «Электронный муниципалитет — 2011» и Всероссийская научно-практическая конференция «Муниципальные информационные системы» в ходе проведения Уральской международной выставки и форума промышленности и инноваций «ИННОПРОМ—2011».

Форум прошел при официальной поддержке Комитета Государственной Думы по вопросам местного самоуправления. Организаторами выступили Правительство Свердловской области, Администрация города Екатеринбурга и некоммерческое партнерство «Электронный муниципалитет».

В работе форума приняли участие около двухсот представителей федеральных, региональных и муниципальных органов власти, IT-компаний и экспертов. В рамках форума прошли круглые столы по актуальным для муниципальных и региональных органов власти темам: исполнение ФЗ-210 «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» и ФЗ-152 «О персональных данных». Органам муниципальной и региональной власти представили свои решения представили IT-компании: ООО «Майкрософт Рус», ООО «Компания интернет-технологий РусАйТиСи», ООО «Интеллектуальные коммуникации», ФГУП «Уралгеоинформ», НПО «САПФИР», ЭкстримПро, Уральский центр систем безопасности, Екатеринбургский филиал ФГУП «ЦентрИнформ».

В завершение деловой программы участники форума посетили выставку «ИННОПРОМ-2011». На стенде «Электронного правительства» министр информационных технологий и связи Свердловской области И.А. Богданович представила заместителю министра связи и массовых коммуникаций РФ Илье Иссовичу Массуху и остальным делегатам форума один из так называемых «инфоматов» для предоставления госуслуг в электронном виде, уже работающих на территории Свердловской области.

В рамках работы выставки «ИННОПРОМ-2011» 14-17 июля на коллективном стенде «Электронный муниципалитет» посетителям был представлен Фонд тиражируемых информационных систем ВНИИ ПВТИ, а также тиражируемые системы IT-компаний — членов некоммерческого партнерства «Электронный муниципалитет»: РусАйТиСи, ГК Optima, ЗАО ИВЦ ИНСОФТ, ООО «Интеллектуальные коммуникации», Екатеринбургского филиала ФГУП «ЦентрИнформ».

Участники Форума считают необходимым отметить наличие следующих проблем:

1. Не найдена эффективная экономическая модель внедрения и обеспечения функционирования технологий электронного правительства на региональном и муниципальном уровнях. Региональная и муниципальная информатизация пока не стали инвестиционно-привлекательными отраслями. Внедрение таких серьезных проектов, как создание системы предоставления электронных государственных и муниципальных услуг, Универсальная электронная карта, использование результатов космической деятельности, информатизация ЖКХ, модернизация здравоохранения и других проблематично без опоры на местный ИТ-бизнес, местные научные сообщества, без государственно-частного партнерства;

2. Медленно меняется в направлении обеспечения эффективности государственного и муниципального управления законодательное пространство:

3. Несмотря на почти 3-летние обращения руководителей субъектов и муниципалитетов, ИТ-сообществ с предложениями о включении в Федеральный закон от 6.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» полномочий в области информатизации в состав полномочий местного самоуправления (либо в состав полномочий органов государственной власти субъектов РФ) таких изменений в закон до сих пор не внесено;

4. Исполнение в полной мере требований Федерального закона от 27.07.2006 №152-ФЗ экономически не оправдано, может оказаться разорительным для муниципальных бюджетов;

5. Практически никак не развивается законодательство в области создания условий для государственно-частного партнерства в области информатизации;

6. Внедрение типовых решений в области муниципальной информатизации во многих случаях недостаточно эффективно в связи с недостаточным качественным уровнем предлагаемых решений;

7. Медленно продвигается процесс создания инфраструктуры электронного правительства;

8. Нельзя признать удовлетворительным уровень научно-методического обеспечения процессов муниципальной информатизации;

9. Недостаточен уровень вовлеченности руководителей муниципалитетов в процессы информатизации;

10. Административная реформа не принесла ожидаемых результатов в части повышения эффективности и повышения прозрачности деятельности органов местного самоуправления;

11. Очень острой остается проблема обеспеченности органов государственной власти и местного самоуправления квалифицированными ИТ-кадрами.

г. Ижевск 23-24 марта 2011 г.

Решение Приволжского этапа Форума

1. Обратить внимание федеральных органов государственной власти, органов государственной и муниципальной власти субъектов Российской Федерации, ИКТ-компаний на эффективность и общественную значимость возможного сотрудничества государства и бизнеса при реализации федеральных, региональных, ведомственных и муниципальных целевых программ в области информатизации, других проектов в области информатизации государственного и муниципального управления.

2. Обратить внимание органов государственной власти субъектов Российской Федерации на необходимость создания институциональной инфраструктуры информатизации государственного управления и экономического развития. В этой связи предлагается рассмотреть возможность создания региональных ИТ-кластеров для внедрения и обеспечения функционирования крупных государственных ИКТ-проектов и информационных систем, разработки и коммерциализации современной высокотехнологичной продукции.

3. Обратить внимание федеральных органов государственной власти на необходимость развития научно-методического, нормативно-правового обеспечения, создания инструментов финансовой поддержки региональных производственных кластеров, и в частности, ИТ-кластеров. Разработать и принять меры по стимулированию создания региональных ИТ-кластеров;

4. Рекомендовать руководителям органов государственной власти субъектов Российской Федерации создать научно-технические советы по проблемам государственной и муниципальной информатизации из числа представителей органов государственной и муниципальной власти, ответственных за информатизацию, некоммерческих организаций, представляющих ИТ-бизнес, высших учебных заведений. Рекомендовать органам государственной власти направлять в такой совет проекты целевых программ, содержащих мероприятия в области ИКТ, предполагаемые к реализации проекты в области ИКТ для осуществления профессиональной общественной экспертизы;

5. Органам региональной и муниципальной власти, содействовать развитию государственно-частного партнерства в области информатизации регионального и муниципального управления;

6. Законодательно закрепить расчетные нормативы отчислений из бюджета муниципального образования, субъекта Российской Федерации на информатизацию в размерах, обеспечивающих надежное функционирование информационных систем, включая и кадровую подготовку специалистов в сфере ИКТ;

7. Внести изменения в Указ Президента РФ № 607 и соответствующие Постановления Правительства РФ по дополнению системы рейтинга территорий индикаторами по информатизации регионов и муниципалитетов;

8. Обратиться в Государственную Думу РФ с просьбой поддержать и оформить законодательно инициативу о внесении в 131-ФЗ от 06.10.03 «Об основных принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дополнение, включив в п. 1. статьи 17. Полномочия органов МСУ по решению вопросов местного значения следующий подпункт: «Создание муниципальных информационно-коммуникационных систем, обеспечивающих решение вопросов местного значения»;

9. Разослать резолюцию заинтересованным федеральным, региональным и муниципальным органам власти, а также экспертам профессионального сообщества и СМИ. Обратиться в компетентные государственные органы с просьбой оказать содействие в реализации мероприятий настоящей резолюции.

г. Ижевск, 24 марта 2011 г.

г. Екатеринбург 15 июля 2011 г.

Решение Уральского этапа Форума

1. Провести один из этапов Всероссийского форума практических решений «Электронный муниципалитет — 2012» в г. Махачкале Республики Дагестан Северо-Кавказского федерального округа;

2. Рекомендовать Министерству связи и массовых коммуникаций РФ Администрацию г. Махачкалы и Правительство Республики Дагестан для реализации пилотных проектов в сфере региональной и муниципальной информатизации;

3. Поручить главе Новоуральского городского округа А.И. Зайцеву подсчитать экономию полученную в результате внедрения информационных технологий в городе Новоуральске, в количественных показателях — временных, денежных и др.; донести до органов местного самоуправления РФ информацию о размерах выгоды для местного бюджета в результате внедрения информационных технологий;

4. С целью увеличения объемов финансирования проектов информатизации и предоставления услуг в электронном виде на территориях муниципальных образований РФ, поручить некоммерческому партнерству «Электронный муниципалитет» разработать для руководителей органов местного самоуправления методику выделения денежных средств из бюджета муниципального образования на реализацию проектов информатизации (на основании итогов мониторинга состояния развития отрасли информационно-коммуникационных технологий на территориях муниципальных образований РФ в 2011 году);

5. С целью повышения активности участия граждан в муниципальных проектах информатизации, рекомендовать главам муниципальных образований РФ организовать работу местных IT-сообществ, объединяющих заинтересованных специалистов — учителей информатики, системных администраторов, программистов и других специалистов;

6. С целью устранения ограничения к созданию и развитию IT-служб в администрациях муниципальных образований РФ, обратиться в правительства субъектов РФ с просьбой пересмотреть в сторону увеличения нормативов численности IT-специалистов в администрациях муниципальных образований;

7. Поручить некоммерческому партнерству «Электронный муниципалитет» проработать вопрос формирования образовательных программ обучения и повышения квалификации муниципальных служащих под обобщающим рабочим названием «муниципальная академия информатизации», совместно с существующими высшими учебными заведениями РФ.

г. Екатеринбург, 15 июля 2011 г.